ZH城投2022年融资(城投融资政策)

日前，

一则令人振奋的消息

让惠州成为粤港澳大湾区关注的焦点：

去年GDP实现5401.24亿元，

增长4.2%，增速居全省第一；

13项主要经济指标中，

固定资产投资、工业投资

和规上工业增加值等7项指标

增速居全省前列。

一系列亮眼的经济数据，

勾勒出去年惠州经济发展的生动图景，

也意味着“万亿工业大市”惠州，

全省“第五城”的地位日趋稳固，

形成了向上突破的良好发展态势，

高质量发展迈出了坚实步伐。

恒力（惠州）PTA项目建设加速推进。惠州日报记者王建桥 摄

面对百年变局和世纪疫情相互叠加，以及经济下行压力加大等诸多复杂形势，去年惠州GDP增速领跑全省的背后，有着怎样的发展逻辑？又如何稳字当头、稳中求进，奋力打造广东高质量发展新增长极？

谋在先聚势能

保持战略定力，集中精力推动高质量发展

习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

省委十三届二次全会提出，要深刻认识新征程上广东要走在前列，关键是在高质量发展上走在前列。

站在中海壳牌二期观景台向外望去，管道纵横交错，油罐鳞次栉比，大亚湾石化园区大半景致尽收眼底。

在这片位列中国化工园区30强第一的园区内，埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州三期乙烯项目两大全球“巨无霸”项目相继落户建设，成为惠州高质量发展的生动注脚。

在危与机、稳与进、攻与守的纵横捭阖中，唯有通过高质量发展向上突围，才能奔向发展的新蓝海。

作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州始终牢记总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实党的二十大精神，落实省委十三届二次全会和省委经济工作会议部署要求，自觉把惠州发展融入国家、全省大局，锚定高质量发展首要任务，系统性思考，前瞻性谋划，在推动高质量发展中实现跨越式发展。

——“守”的定力。惠州保持十年磨一剑的耐心，专注于做好打基础、利长远的事，一张蓝图干到底，全力以赴、集中精力推动高质量发展。

近年来，惠州聚焦实体经济不动摇、聚焦现代产业集群不动摇、聚焦产业园区不动摇，保持战略定力和耐心，集中资源要素狠抓实体经济、大抓工业投资，产业基础不断夯实，发展实力不断壮大，经济总体态势展现出较强的发展韧性和增长后劲。

“今天的投资，就是明天的产出。”过去4年里，惠州工业投资保持年均33.8%的高增长。其中，去年工业投资增长42.1%，工业投资占固定资产投资比重高达43.2%，比房地产开发投资占比高9.6个百分点。这意味着，惠州经济内生增长潜力持续增强，为高质量发展积蓄强劲动能。

——“攻”的进取。惠州紧紧牵住重大项目“牛鼻子”，狠抓重大项目建设，引进一大批好项目大项目，牢牢稳住经济基本盘。

航拍太平岭核电站建设现场。

近年来，惠州高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实体经济为本、制造业当家，狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，全力打造“2+1”现代产业集群和建设“3+7”工业园区，依托大项目支撑大产业，依托大产业推动大发展，大手笔实施“丰”字交通主框架建设，全面推进大湾区建设，构筑高质量发展“四梁八柱”。

据统计，近年来，惠州新引进投资超50亿元的引领性产业项目42宗，投资总额2100亿元以上。今年惠州列入省重点项目建设计划达179宗项目，总投资近7000亿元，年度计划投资超过1000亿元，排名全省第三，仅次于广州、深圳。

如今，中海壳牌二期、TCL模组及整机项目建成投产，埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州三期乙烯、广东太平岭核电厂、恒力（惠州）PTA等重大项目加快建设，世界500强企业聚“惠”势头迅猛，项目扎堆抢滩成为“惠州现象”。

锻长板扬优势

坚持制造业当家，集中资源建设两大万亿级产业集群

在仲恺高新区，华星光电高世代模组项目的智能化生产车间里，液晶面板模组快速完成生产，并“隔墙供应”到旁边的TCL电视工厂。

如今，惠州拥有全国配套最齐全的“基板-面板-模组-整机”全产业链发展集群，已成为全球最大的模组和电视整机一体化生产基地，电视产销量、电视面板市场份额均居世界前列。

在惠州走一走，项目成片、产业成链、企业成串，随处可见这样的鲜活案例。

面对新一轮区域竞争，惠州始终保持清醒，坚定不移做好惠州的事，以综合竞争力提升应对不确定性的能力，在区域竞争中脱颖而出，加快打造广东高质量发展新增长极。

——锻长板。惠州坚持“扬长避短”，树立长板意识，把长板真正变成惠州经济发展的优势，全力服务大战略、承载大项目、打造大产业。

在粤港澳大湾区城市群中，惠州最大的优势是发展空间大，陆地面积1.13万平方公里，相当于广州、深圳、东莞三市总和；区位条件好，毗邻广深港，属于大湾区沿海城市……这些都是惠州的长板，为了把这一长板转化为发展优势，近年来，惠州持续苦练内功：

一方面，坚持制造业当家，坚定推动土地资源向工业倾斜，每年新增建设用地指标70%以上用于保障工业项目。去年，这一比例高达81%，共9622亩用于工业项目及配套用地建设需求。另一方面，有承载项目的土地还不够，惠州持续完善“外联内畅”的立体交通网络，拉开城市框架、提升发展能级。对外加快建设“三横一纵”“丰”字交通主框架，对内加快推进“两环十射”快速进出城骨干路网体系，推动人流、物流、资金流在惠州加速流转。

——育生态。惠州坚持“又大又快”“以大带小”构建产业协作生态圈，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。

大企业勇当“链主”。惠州发挥大项目、“链主”企业带动效应，不断做长做精石化能源新材料、电子信息两大产业集群。近年来，惠州培育形成了TCL、中海壳牌、伯恩光学、德赛、亿纬锂能、欣旺达、利元亨等一大批行业头部企业，力争到2025年，全市年产值超千亿元企业3家、超500亿元企业5家、超百亿元企业30家、规上工业企业超7000家。

中小企业脱颖而出。在“链主”企业带动下，一大批竞争力强、高成长的“专精特新”中小企业脱颖而出，有力支撑了惠州产业转型升级。截至目前，惠州共有36家国家专精特新“小巨人”企业，767家广东省“专精特新”中小企业，5家企业获得工信部重点“小巨人”企业资金支持。力争到2025年，全市高新技术企业、科技型中小企业分别达5000家、3000家，形成一批具有生态链主导能力、产业链关键掌控力的高质量企业群。

——建集群。惠州坚持“集中集约”，全力打造“2+1”现代产业集群和建设“3+7”工业园区，推动产业集聚集约集群发展，形成更具韧性和核心竞争力的现代产业集群。

中韩（惠州）产业园建设如火如荼。

唯大产业方可支撑大发展，唯集群集聚方可发展大产业、推动大发展。经过多年积累，惠州产业已由散转聚、由大转强，构建起石化能源新材料、电子信息、生命健康“2+1”现代产业集群。惠州锚定石化能源新材料、电子信息两个万亿级产业，持续锻长板、扬优势、强支柱，加快建设世界级绿色石化产业高地，联合广深莞打造世界水平数字产业基地。

产业园区是实体经济发展的重要平台，是项目建设、创新创业创造的主阵地。为此，惠州以“千亿园区，万亿产业”为目标，以建设“3+7”工业园区为抓手，推动产业集中集约发展，打造主导产业明晰的特色园区。“3+7”工业园区总规划面积达277.3平方公里，惠州将实施园区提档升级行动，力争到2025年，“3+7”工业园区规上工业总产值达1.5万亿元，合计工业产值占全市的比重超75%，为打造“2+1”现代产业集群提供有力支撑和保障。

重实干善作为

坚持实干担当，营造推动高质量发展大环境

“恒力项目落地后，我们全力以赴大胆干。”在大亚湾石化产业园区管理服务中心主任崔志远看来，“恒力专班”就是全天候、全链条、全周期为项目服务，助力再次刷新“恒力速度”。

“中国人的实干令人感动。”恒力（惠州）PTA项目德籍设备调试专家“老麦”感叹，在专班帮助下20天内拿到签证，顺利到惠州上班。

这是惠州以奋斗姿态抢时间、抢机遇，一刻不耽误地埋头苦干、真抓实干，全力推动项目建设的一个生动案例。

高质量发展没有捷径，唯有务实务实再务实。惠州以时不我待的紧迫感抓大环境、建好环境，全面推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚，营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的一流营商环境，把制造业这份厚实家当持续做优做强。

——工作力量向制造业加强。惠州坚持“项目为王”，实施项目专班制度，全流程服务重大项目，一线解决项目问题。

建立“1+6+1”重大工程建设指挥部专班运作体系，以1个重大工程建设项目总指挥部、6个专项指挥部、1个重大项目并联审批专班的组合方式运作，集结全市各部门力量解决项目用地报批、环评审核、征地拆迁等项目建设中的重大问题。去年，全市193个重点项目完成投资1112.3亿元，完成年度投资计划111%，同比上年高出2个百分点。

——政策措施向制造业倾斜。继“稳经济127条”“工业稳增长24条”“惠州制造业十条”等系列措施后，惠州出台提升政务服务优化营商环境十项措施，推动政府从以行政管理为中心向以服务对象为中心转变。

设立投资服务总窗口、“周六延时”服务企业、深入拓展“一网通办”……一系列惠企政策的实施，为企业和项目提供便捷贴心的“惠服务”。去年9月以来，惠州市、县（区）政务服务中心周六延时服务上线涉法人业务，“周六不打烊”2.0版3个月就为企业办理600多宗业务。

——资源要素向制造业集聚。土地、水电、流程等硬资源要素向产业集聚的同时，惠州还将“人才”“技术”等软资源向产业汇聚，推动“产业链”“创新链”“人才链”深度融合，为经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。

实施“揭榜挂帅”制、设立产学研合作专项资金、推出“人才政策3.0版”、举办“人才周”活动……构建全方位创新生态，为人才解决后顾之忧，推动制造业科技力量持续发展壮大。去年，惠州规模以上高技术制造业实现增加值947.54亿元，规模以上先进制造业完成工业增加值1598.38亿元。

风劲扬帆正当时，奋楫争先谱新篇。当前，惠州正锚定高质量发展首要任务，自觉肩负起省委赋予的使命任务，大力实施制造业当家战略，加快建设更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群，乘势而上做大经济总量，加快打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市，为广东经济走在前、“挑大梁”多作贡献。

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来源：惠州日报

采写：惠州日报记者袁畅 李向英 冯丽均

编辑：陈旻蓉

审核：林正淳、严映霞、温舒

惠州发布编辑部综合整理