央企信托-163号泰州1年期项目(泰兴信托)

导读

新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕。在当前经济下行压力巨大背景下，国资央企在巩固国企改革三年行动成果的基础上，乘势而上推进国企改革深化提升行动，以更大力度、更实举措推进各项工作，为促进高质量发展、稳经济作出更大贡献，更具有现实意义。我们也将推出系列解读文章抛砖引玉，以资共享。今天我们聊聊新三年行动的资本动作——以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率。

08、以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率

（六）完善主责主业动态管理制度

1.完善主责主业制度

所谓主责，是指企业的战略定位、重要使命、核心功能和重大责任；所谓主业，是指企业按照主责要求开展，并经国资监管机构核定的主要经营业务。

国企主责主业与其核心功能乃至服务国家战略能力都息息相关，新三年行动将主责主业管理作为改革深化提升的重要工作，必将推动主责主业管理走向规范化、常态化，即国资国企要聚焦主责主业开展经营管理活动，完善企业内部主责主业管理制度，对所属企业实施全面有效的主责主业管理，坚持突出主业、聚焦实业，严控非主业投资，提升主业集中度、增强核心功能与服务国家战略的能力。

经核定的主责主业不仅是国资国企编制战略规划、经营计划、改革方案的重要依据，也是国资监管机构对企业战略规划、深化改革、整合重组、考核评价、投资等事项依法履行出资人职责的重要依据。

新组建的国有企业，也要在组建方案中明确主责主业、战略目标及发展举措，作为国资监管机构开展主责主业管理的依据。

（1）主责主业核定的原则

符合国家战略发展导向。国有企业主责主业应符合国家战略和相关产业政策要求，围绕国之所需、服务国家战略，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

符合国有经济布局优化和结构调整方向。国有企业主责主业应符合国有经济布局优化和结构调整方向，致力于壮大实体经济，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业。

有利于提高企业核心竞争力。国有企业应以主责为依据，立足现有产业基础和未来转型升级需要，优选具备资源优势和基础条件、具有较强行业竞争力和发展潜力、能有效引领企业高质量发展的业务作为主业。

有利于增强核心功能。国有企业主业应与主责联动衔接，立足自身功能定位，能够有效支撑企业重要使命和重大责任，与战略目标和发展措施相匹配，聚焦企业布局的重点领域和发展方向，坚决遏制盲目多元化、“铺摊子”倾向。

（2）主责主业核定的标准

主责根据国资监管机构决策部署和行业发展要求核定，是国有企业布局主业的基本遵循。

主业名称原则上参照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）、《战略新兴产业分类（2018）》及相关行业分类标准确认，关联度高、协同性强的业务可适当归类。

（3）核心主业与培育主业

国资国企主业可分为核心主业和培育主业两类，培育业务设立培育期，培育期内视同主业管理。国有企业要控制核心主业、培育主业的数量：核心主业原则上不超过 3个，培育主业原则上不超过2个。鼓励国有企业聚焦优势业务和擅长领域，实施专业化发展，有序推动子企业实现“一业一企、一企一业”。

核心主业是指已形成较大资产规模、具有持续稳定盈利能力、体现企业核心竞争力、反映企业行业地位、能支撑企业未来长远发展的业务。

培育主业是指与企业所处行业有相关性，适应转型升级、培育新增长点、发展战略性新兴产业等需要，有一定发展基础，但有关经营指标未达到核心主业标准的业务。优先将战略性新兴产业列为培育主业，培育主业原则上不得重复布局其他监管企业的核心主业。

国有企业应突出主业开展专业化整合，在子企业层面推动一类业务主要由一个子企业专门运营，一个子企业主要经营一类业务，打造专业化子企业，控制非主业资产规模，加大对管理链条过长企业的处置力度，坚决退出退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效资产。