洛阳西苑国有资本2023年债权系列之涧西区兴隆寨安置房项目(洛阳兴隆寨安置房复工)

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。江苏全省纪检监察机关更加自觉地以“两个确立”统一思想行动，以“两个维护”践行初心使命，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，努力建设人民满意的廉洁江苏，为切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供了坚强政治保障。

南京：以高质量监督织密民生保障网

图为南京市溧水区纪检监察干部在洪蓝街道窑岗头村了解农村集体“三资”相关情况。

2021年以来，南京市纪检监察机关深化拓展民生领域突出问题专项监督，用心用情解决群众操心事烦心事，推动完善制度、优化治理，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

“左盼右盼，租金终于拿到了，我们一直悬着的心总算落地了！”日前，南京市溧水区石湫街道九塘村210户农民的烦心事终于得到了解决。该村将580多亩集体土地租给了一家生态农业公司。受疫情影响，公司效益不好，拖欠村民40万元土地租金，迟迟没有支付。农户怀疑其中有猫腻，给纪委写了举报信。接到举报后，区纪委监委立即组织力量下沉一线，查实情、找症结、谋对策，督促有关职能部门兑现支农惠农政策，协同保险机构做好农业承保和理赔服务，帮助企业缓解了资金困难。

南京市纪检监察机关选准切口，找准病灶，通过一个个案件、一项项整治，搬开妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，整治民生领域“微腐败”。在农村集体“三资”管理方面，从资金违规使用、资源资产违规处置、虚报冒领补贴补偿等“小切口”入手，严肃查处落实政策“缺斤短两”、发放资金“跑冒滴漏”“优亲厚友”等违纪违法问题。在物业管理健康发展方面，从物业维修基金缴存管理、审批发放等方面入手，查处监管不力、失职失责等问题；从国有物业公司费用管理等方面切入，查处截留挪用、雁过拔毛等问题；从群众反映强烈的问题入手，督促物业管理部门严格规范执法，加强行业监管和引导。在养老机构补贴方面，彻查虚报冒领养老补贴问题，对审批过程中履职不力的严肃追责问责。

鼓楼区民政局干部稽某曾负责居家养老服务工作，因在向社区居家养老服务中心发放“助餐人次补贴”前，未正确履行审核职责，致使区民政局超标准、超范围发放补贴70余万元。鉴于稽某主动交代问题、主动挽回损失，去年5月区纪委对稽某给予党内严重警告处分；多发放的补贴如数追回。针对监督发现的问题，市纪委监委派驻市民政局纪检监察组督促职能部门出台居家养老服务管理规定等制度规定，建立养老服务指导中心，加强常态化监管，全力守护群众“养老钱”。

在开展专项监督过程中，市纪委监委坚持举一反三，对普遍性、典型性问题从制度机制上剖析原因、提出对策，不断完善民生领域损害群众利益问题治理机制，从源头上防范腐败问题发生。

“我们将始终站稳人民立场，以人心所向为工作导向，以强有力的监督推动惠民富民政策措施落地见效，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供坚强保障。”市纪委监委相关负责人说。（翁宏业 朱昊）

无锡：聚焦69类民生专项资金

治理民生领域“微腐败”

图为无锡市惠山区监委派出监察员办公室人员对该区堰桥街道民生资金进行现场核查。

69类民生专项资金、年均涉及50万人、时间跨度从2013年至2020年、上万份原始账册……对无锡市民生专项资金清理整治工作专班来说，这样的工作量无疑非常巨大。

为何要对全市2013年以来所有直接发放给群众的69类民生专项资金开展清理整治？“只有采取这种‘过筛式’监督，才能拔除群众的‘心头之患’、抚平百姓的‘切肤之痛’！”无锡市纪委监委相关负责人说。

事情要追溯至去年5月。当时，无锡市纪委监委发现新吴区鸿山街道民政助理员朱某，采取8种隐蔽手段，贪污克扣残疾人、低保户、孤寡儿等特困人员补贴，5年时间贪污158万元。

查处该案后，该市纪委监委坚持以案促改、以案促治，在新吴区硕放、梅村两个街道展开民生专项资金清理整治试点工作。

去年4月，结合党史学习教育，该市纪委监委机关将该项工作纳入“我为群众办实事”实践活动，构建由工作专班牵头抓总、13个主责部门自查自纠的责任体系，分“全面梳理、重点核查、整改治理”3个阶段10个环节，对全市2013年以来直接发放给群众的69类民生专项资金进行“大起底”，保障各项惠民利民政策落实落地。

在清理整治工作中，无锡市纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，在专班内设4个检查督导组，通过组织重点抽查和“回头看”督导，督促各地区高质量完成清理整治工作。

同时，注重发挥派出监察员办公室作用。全市22个派出监察员办公室人员深入一线，牵头组织审计、财务等专业骨干进行原始账册数据录入工作，梳理、归集出账册1.69万本，发放数据767万条、银行数据5079万条、社保数据8881万条。

面对“海量”账册、数据，该市根据试点经验，运用信息技术手段，建立了“退回重发、同对象对应多张卡、向关联人员发放”等18个数据分析模型，逐一比对银行流水、公安户籍、民生殡葬、社保缴纳等方面的数据，并结合入户走访调查，对民生账目进行“CT”体检，多维度筛查涉嫌违纪违法问题。截至去年，共发现问题1529个，15人主动投案，查出问题线索152件，已立案81件，留置2人。目前，无锡市民生专项资金清理整治已进入整改治理阶段。

针对民生专项资金发放中暴露出的问题，该市同步对原“阳光扶贫”系统进行升级改造，建设“阳光惠民”一张网，将所有民生专项资金发放等情况及时通过“户户通”手机端、电视端全面公开，加强群众监督。同时督促民政、工会等部门针对社会救助信用承诺、困难职工帮扶、优抚资金发放管理等工作作出了进一步制度规范，有效推动了普遍性、多发性、潜在性问题源头治理。（李月兰 邹辉）

徐州:把廉政教育抓在经常融入日常

图为徐州市农村商业银行组织党员干部参观沛县党风廉政教育基地。

近年来，徐州市纪委监委坚持“三不”一体推进，在经常性、长期性上下功夫，多措并举抓实抓好廉政教育，不断提升教育精准性实效性，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

约谈提醒与家风教育结合，贯通“八小时内外”

“‘一把手’要带头廉洁自律，更要主动抓好班子和单位的党风廉政建设……”近日，徐州市纪委监委第三、第四监督检查室陆续对市国资委、市卫健委以及市属国有企业和高校的“一把手”逐一约谈，全面掌握其思想、工作、作风、生活等情况，推动主体责任落实、规范权力运行。与此同时，党员干部“八小时外”的家庭家教家风建设也在紧锣密鼓地进行。家庭助廉座谈、“清风传家”讲座、“红色家书”宣讲等灵活多样的活动如火如荼，党员干部家属当好“廉内助”，常吹廉洁“枕边风”，把好“家门”、守好“后院”。近年来，徐州市纪委监委紧抓单位和家庭两个关键点，贯通八小时内外监督，已先后约谈相关部门单位“一把手”近百人，组织开展家风助廉相关活动百余场。

反面警示与正面教育结合，确保正气充盈震慑常在

“片子里的人曾经是我的同事，干过同样的岗位，他的案例深深地触动了我。”市住建系统一名领导干部在观看完警示教育片后，感慨地说。近年来，徐州市纪委监委不断提升警示教育针对性，针对国企、学校、基层等不同领域特点，分别制作专题警示教育片10部，分级分类分层开展教育。同时，用足用好案件“活教材”，编印《案鉴——违纪违法党员领导干部忏悔书、家书、献言书选编》《党员领导干部警示教育感悟文章汇编》等警示教育读本，以“活案例”推动纪律规矩入脑入心。同时，深挖本地历史文化资源中的“廉”元素，成功举办“汉风清韵·润彭城”廉洁文化成果展暨文艺演出、“清风徐来 廉洁有我”优秀微视频征集评选展播等活动，以文化人、以德润心。

线下阵地与线上平台结合，打造廉政警示教育矩阵

徐州市纪委监委将党风廉政教育基地作为开展警示教育、传播廉洁文化、加强干部政德教育的重要依托和载体，建成省、市级廉政文化示范点306个、廉政教育示范基地20个。联合省凤凰出版传媒集团建成的“汉源清风·凤凰廉政书屋”，成为当地党员干部开展党史学习教育、廉政教育培训、主题党日活动等的重要场所。此外，该市还注重发挥线上教育优势，以精品化战略升级“彭城清风”微信公众号，及时传递上级精神，发布案件信息与案例剖析，开设“清风廉语”“清风寄语”“清风廉韵”等专栏，以名词释义、政策解读、故事讲述等轻松活泼的方式，让党员干部在阅读中学法懂法、知纪守纪。（刘佳)

常州：推动村集体应收账款“颗粒归仓”

2021年9月，常州市武进区委巡察组在嘉泽镇士桥村走访螃蟹养殖户。

“苏组长，钱收回来了，现在村里资金管理越来越规范，我们村民的集体利益也有了保障！”常州市武进区洛阳镇岑村村集体账户收到一笔100万元的资金后，该村党支部书记马上向常州市委第一巡察组报告了这个好消息。

2021年以来，常州市委巡察机构聚焦与群众利益密切相关的村集体资金违规出借、租金长期拖欠、村级资金使用不规范等问题开展巡察，督促应收未收款项“减存遏增”，同时针对巡察发现的普遍性问题，提请市委开展村级集体资金违规出借专项整治，有效促进村级治理规范化水平提升。

年初，常州市委巡察组对各辖市区下辖21个村（社区）开展提级巡察。巡察发现，部分村集体资产（资源）出租租金等大额应收款未能及时催收。摸清情况后，巡察组随即约谈了区镇、村有关负责人，推动相关部门迅速行动、立行立改。经开区农业农村部门商请相关部门对村集体经济资金往来开展审计，及时协助查证，并建立协作会商审计工作底稿、专题研讨审计发现问题、移送问题线索等机制；武进区洛阳镇对全镇18个村资产进行摸底，清查票据，规范资金使用程序，根据资产出租项目台账统计款项到账情况，定向催缴。

针对巡察发现的面上问题，常州市委巡察办向市委提交专题报告，推动在全市范围内开展村级集体资金违规出借和资产出租专项治理。该市纪检监察机关紧盯资金使用程序不严格、财务管理不规范等问题强化监督执纪，聚焦村集体生产、投资、补偿等，严查坐收坐支、白条抵库、公款私存和私设小金库等问题，对党政主要领导、分管领导和纪（工）委书记“点对点”约谈、“面对面”提醒，推动债务清收工作走深走实。

该市纪检监察机关常态化开展整改情况督查，督促问题多发镇、街成立应收款和出租资产清查小组，制定问题清单，指导各村对村级债权进行清查登记；督促各村加大清欠和核销力度，制定资金回收计划，并由镇级清查小组进行监督管理，严禁村级再次发生未经审批的借款行为。

同时，该市积极拓展监督渠道，确保让每一笔村集体资金使用在阳光下运行。全市各级纪检监察机关推动贯通线上、线下“双线”监督渠道，线上运用网站、公众号方式公示村级财务信息；线下会同相关部门推进“三资”电子公示系统建设，把涉及村级工程项目、开支等事项曝光在阳光下，把整改置于群众监督下。

“推动村集体应收账款‘颗粒归仓’，既是一场经济仗，也是一场政治仗，我们将持续深化整治，为乡村振兴清障护航。”该市纪委监委相关负责人表示。（郭飞）

苏州：上下联动促进市县巡察高质量发展

苏州太仓市委巡察组走村入户了解村情民意。

2021年以来，苏州以全国巡视巡察上下联动试点为契机，创新实施“一轴三链一支撑”工作模式，持续探索市县巡察上下联动新路径新方法，着力破解制约市县巡察高质量发展难题。

强化对下指导

提升市县巡察工作规范化水平

“这个选题与一般业务检查区分不大，建议在常规巡察中延伸进行检查了解。”根据专项巡察报备有关要求，苏州市委巡察办对某区专项巡察选题进行了回复。这是苏州深化政治巡察、加强对县级巡察工作指导的一个创新举措。

为加强市县两级巡察机构的沟通联系，苏州市委巡察机构创新建立“办组地”分片挂钩联系机制，市委巡察办、巡察组抽调精干力量，每季度至少赴基层1次，每年赴挂钩地区驻点调研不少于5天，落实摸清实情、解决难题、协作指导、推广经验等任务，加强对下联系指导。

苏州还专门成立5个指导督导组下沉各县区，采取专题培训辅导、现场跟进指导、工作调研督导等形式，对县级巡察各项工作进行把脉定向、纠偏扶正，推动提升工作规范化水平。

创新招数打法

在实战中增强巡察监督效能

试点开展以来，苏州结合实际把开展开发区高质量发展专项巡察作为“自选题”，以点带面提升市县巡察工作质效。

开发区高质量发展专项巡察期间，市委专项巡察组对5家开发区党工委进行巡察，开发区所在县级市（区）党委分别成立若干巡察组，同步对开发区下辖镇村开展联动巡察。市县两级联合破题，在实践中建立协同推进、同题共巡、信息共享等工作机制，创新了联动巡察的“招数打法”。

苏州还将费孝通的田野调查法和样本分析法融入对村（社区）巡察之中，走村入户获取村情民意，制作村情民意调查表，通过村情民意调查数据库比对印证形成问题清单，助力发现违纪违法问题线索。

固化实践成果

构建实施“小特精”制度体系

前不久，苏州市政府研究室等4家单位新任党委（党组）书记收到了一封提醒函。该市巡察办根据规定，采取派发提醒函的形式督促新任职负责人接力抓好整改，主动担当“理旧账”。

此外，苏州市还出台《市委巡察工作领导小组成员约谈县级党委巡察工作领导小组成员的实施办法》《市县党委组织部门支持配合巡察工作若干措施》等9项制度，通过实施小而新、特而精的工作机制，持续释放市县巡察上下联动的监督效能。

“我们坚持边研究边实践边总结，以制度为钥破解难题、固化成果，推进试点工作走深走实，助力市县巡察整体提升。”苏州市委巡察办相关负责同志说。（孙山）

南通：大数据助力，

推动解决8634件沉积民生诉求

南通市纪委监委干部赴违停问题小区现场踏勘调研。

悠悠百姓事，枝叶总关情。南通市纪委监委紧盯群众“急难愁盼”，归集“12345”热线等多维数据，创新开发大数据监督一体化平台，建立6个热点问题分析模块、8个部门履职预警模型，以“小切口”监督打通社会治理“神经末梢”。

预警督办解难题——堆了几个月的建筑垃圾被清理了

“建筑垃圾堆在这里好几个月了，乱糟糟的，打热线电话不管用。”对家住南通市崇川区虹桥新村的李奶奶来说，本应带给她实实在在幸福感的老旧小区改造工程，却让她感到糟心堵心。

南通市纪委监委利用一体化平台，对包括建筑垃圾堆放问题在内的民生诉求办件进行跟踪研判，围绕背后不担当、不作为等问题开展专项治理，深入一线调研，厘清责任主体，查找问题症结，现场交办限时整改，并督促建立长效机制。

短短3天后，李奶奶家门口长期堆积的建筑垃圾一清而空。一体化平台显示，崇川区老旧小区改造建筑垃圾投诉量月度环比下降80%。

聚焦推诿强监督——被堵的回家路终于畅通了

南通市崇川区学士府小区的王先生每天下班都面临“回不了家”的困扰。小区周边流动摊贩聚集，车辆通行困难，反映多次均未得到回应。

2019年以来，该小区周边流动摊贩占道经营共被投诉752次，90%的投诉件显示“已办结”，但投诉量却逐年递增，触发一体化平台预警机制，引起工作人员关注。

现场走访发现，相邻两个街道就路段管辖责任互相推诿扯皮。督查组同步调阅行政处罚数据发现，该区域今年违法流动摊贩仅查处2起，大多以驱赶敷衍了事。

南通市纪委监委督促市域治理现代化指挥中心进行通报和交办，直指推诿扯皮、不作为问题，责令限期整改，结果纳入综合考核。

统筹协调聚合力——占道违停现象不见了

南通市区通吕运河北岸路因机动车占道违停，被群众投诉1000余次，长期位列“TOP1”，平台亮灯预警。现场走访发现，地产商和物业打“组合拳”，采取只售不租、设置地锁、禁止机动车停放等手段倒逼居民购买剩余的产权车位，双方矛盾不断激化，导致周边占道违停现象突出。主管部门、街道与地产商协商无果后“知难而退”，简单寄希望于“以罚代管”解决问题。

该市纪委监委牵头市住建局、市域指挥中心、市交巡警支队实地踏勘、会商会办，推动采取租售并举、盘活存量、强化管理等方式满足居民停车需求。

治标更要治本，南通市纪委监委还推动市域指挥中心优化“精准交办、退单举证、现场踏勘、会商会办、办结佐证、实地回访”等六项机制。2019年至今，该市8634件沉积民生诉求得到批量解决。（徐晨晨）

连云港：强化以案促改

筑牢国有企业廉洁堤坝

连云港市纪检监察人员深入连云港港口排查国有企业廉洁风险。

“张某某违纪违法案件是一起典型的国有企业腐败案件，全市领导干部和国有企业公职人员要从中汲取深刻教训……”日前，连云港市委通报市某国企原党委委员、副总裁张某某严重违纪违法案件，深入剖析问题，查摆风险漏洞，要求全市上下举一反三、对照整改。

2021年以来，连云港市坚持系统施治、标本兼治理念，严肃惩治国有企业腐败问题，立案查处涉及国企案件137起，深化以案促改，聚焦“关键少数”、权力运行、信贷融资、收支管理等国企廉洁风险点，推动完善制度规范、促进深度治理。

“我们在审查调查中发现，个别国企领导干部存在盲目决策、虚假决策、越权决策问题，造成国有资产损失。”市纪委监委第八纪检监察室主任霍连升介绍，针对违规决策问题，该市督促相关国有企业完善决策程序，推动制定决策事项清单，加强对决策的全过程监督。

既聚焦领导干部“关键少数”，严防决策风险；也紧盯权力运行“关键环节”，坚持一案一剖析、一案一整改，严防靠企吃企、内外勾结、设租寻租问题，推动权力有效管控。

针对“靠企吃企”问题，推动出台《经营管理人员在关联竞业中“六条禁令”》，划定禁业红线，开展领导干部及其亲属违规经商办企业问题专项清理整治，严防企业经营中的利益冲突；针对“内外勾结”问题，督促开展工程招标、物资采购等领域重点巡查，建立起覆盖商务业务、物资采购、对外服务等领域的信息管理系统，推动对关键业务实施全流程监管；针对“设租寻租”问题，推动制定《国有企业采购货物、服务及工程类项目管理暂行规定》《党员领导干部和公职人员违规插手、干预政府投资工程项目和违规请托办事等情况登记报备规定》，对制度执行情况开展监督检查，推动工程项目集体决策、全程监管、阳光操作。

此外，注重从案件中查找信贷融资、收支管理等过程中存在的共性问题，深挖根源、推动整改、促进规范。一方面，紧盯违规信贷、融资贸易、资金拆借等，严厉打击利益输送、损公肥私、滥权渎职等问题。另一方面，严把审批关、采购关、报销关，防止未批先付、返点回扣、虚报冒领等问题发生，消除风险隐患，确保做到金融安全、资金安全。

“国有企业是党执政的重要基础，是权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重要经济民生领域。我们将始终坚持以案促改，有效防范化解廉洁风险，推动治标向治本转变，为国企高质量发展营造风清气正的良好环境。”市纪委监委负责人说。（王大明 张培东）

淮安：规范资产资源管理

守护农村集体家底

淮安市盱眙县监委派出监察员办公室工作人员协同村级纪检委员深入田间地头，核实土地流转承包金发放等情况。

当18亩鱼塘承租结果出来后，淮安市淮阴区南城集镇孙庄村党支部书记杨风龙喜悦之情溢于言表：“没想到有14人参加竞争！没想到租金能从原来的300元每亩增长到1300元！没想到村里面的这些资源这么值钱！”

改变源自该市纪委监委开展的农村集体资产资源违规处置专项整治。

全面摸排精准“点穴” 找准交易风险有效监督

农村集体资产资源为实施乡村振兴战略提供了坚实的物质基础，但由于监管不到位，资产资源承包租赁方面腐败问题多发，必须强化监督，系统治理、精准施治。该市纪委监委一方面推动市农业农村局牵头，对全市99个乡镇、1451个村居37328宗集体资产资源处置情况进行逐一起底排查；另一方面，发挥“网格化+铁脚板”作用，通过实地走访督查、座谈交流，嵌入式摸排搜集问题。

该市起底发现损害农村集体和群众利益的问题主要有交易承租合同价格偏低、合同签订不经民主程序，违规出租发包，出租时限过长；资产资源未进产权交易平台公开交易；主管部门、乡镇监管不力；租金坐收坐支、截留挪用等4类。

以整治问题合同为切口 推动整改落细落实

该市纪委监委以整治租赁问题合同为切口，按照建立台账、分类整改、规范管理“三步”进行清理。其中，督促村集体对出租时限过长、租金明显低于市场价的，与承包人进行协商或通过法律途径，完善承包协议或终止合同；对欠缴租金的，向承租人发送催缴函，明确欠缴金额和缴纳时限，逾期不缴的，通过法律途径予以解决。

目前，该市共起底问题整改到位2749个，解除或补签租赁协议768份，追回欠缴租金1448万元，重新对外发包集体资源8800亩。同时，倒查问题背后作风和腐败问题，共查处违纪违法党员干部171人，给予党纪政务处分89人。

拓展整治成效 夯实基础性监管制度建设

针对监管漏洞，制发纪检监察建议4份，推动各县区、乡镇制定完善相关制度12个。淮安区针对承租人违规转包赚取差价侵害集体利益问题，出台农村集体资产资源转包（转租）、续租管理规定，对转包（转租）、续租条件、程序、手续和方式进行明确；淮阴区出台《关于进一步规范和提升农村“三资”管理的指导意见》，细化资产评估、资产出让等21项具体措施；金湖县纪委监委推动村级财务制度改革，让镇财政所管钱，镇农经站监管，镇纪委再监督，实现管钱、记账相互独立、相互制约；等等。

“管好用活农村集体资产资源，让监督看得见、摸得着、有成效，为实现产业兴旺奠定坚实基础，汇聚起乡村振兴强大合力。”淮安市委常委、市纪委书记、市监委代主任王逍霄说。（周广）

盐城：紧盯“急难愁盼”

做实“我为群众办实事”

盐城市射阳县纪检监察干部到该县人民医院停车场开展监督检查。

在近日开展的养老惠民政策落实专项整治中，盐城东台市纪委监委共摸排出294名老人符合条件未享受养老惠民待遇以及126名享受养老惠民待遇人员死亡未及时清退问题，督促民政、人社、卫健等部门及时整改到位，补发养老惠民资金39.23万元，追回违规发放的资金7.82万元。

东台的做法并非个例。去年以来，盐城市各级纪检监察机关聚焦群众堵点痛点难点，走基层、听民声，出实招、创新招，深入推进“两在两同”建新功行动，以强有力的监督执纪问责推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。

坚持“小切口”监督，是盐城各级纪检监察机关在专项整治行动中最显著的特征。在土地流转、教育医疗、养老保险、粮食购销等领域，盐城市纪检监察机关组织实施“一领域一专项、一地域一治理”。市纪委监委领导班子成员挂钩联系县（市、区），深入一线督导推进；各县（市、区）纪检监察机关充分发挥贴近基层优势，加强对群众反映强烈问题的集中整治，靶向解决侵害群众利益的突出问题。

行动中，盐城各级纪检监察机关坚持标本兼治、源头治理，围绕重大决策部署、群众反映强烈、涉及群众切身利益的信访问题，严格实行跟踪督办，压紧压实基层办理责任，放大交办督办效应，引导推动基层面上同类问题专项治理，带动提升信访举报办理整体质效。2021年以来，盐城全市纪检监察机关受理信访举报总量同比下降近20%。其中，响水县的变化尤为突出。过去，该县每年接收农村“三资”问题信访举报100多起，去年这个数量直降为零。这一变化得益于该县纪委监委创新监督方式，以清底数为基础，以建档立卡促规范，开展农村“三资”清查工作，一体解决农村集体“三资”被散点式侵占问题。

动员千遍，不如问责一次。工作中，盐城各级纪检监察机关紧抓主体责任这个“牛鼻子”，严肃查处群众身边腐败和不正之风，用强力问责倒逼责任和措施落到实处，着力推动解决群众“急难愁盼”问题。

该市大丰区纪委监委深入整治“小工程、小资金、小岗位、小负担”和“老、少、病、残”领域突出问题，先后党纪政务立案152人；射阳县纪委监委有力有序推进物业领域专项整治，立案审查调查15人，留置6人；盐南高新区纪工委严肃查处党员干部违规承接物业项目、领取巨额财政补贴等违纪违规问题4个，党纪处分6人，问责党组织3个。一沓沓沉甸甸的成绩单，是全市纪检监察机关用“辛苦度”换取群众“满意度”的生动实践。（赵春城 王冠）

扬州：聚焦小切口，服务大民生

扬州市邗江区瓜洲镇纪委在换届前召开动员大会暨换届纪律宣讲会，组织全镇三村两社区的党员群众和参选对象集中观看警示教育片，广泛深入宣传换届纪律要求、政策法规和典型案例，将换届纪律警示教育覆盖到前沿一线。

“盼了7年，终于办下来了！”2021年9月，拿到房产证的宝应县安宜镇郭庄村村民刘赛笑着说。2014年拆迁住上新房后，由于消防手续不全导致“办证难”，成了刘赛等100多户业主的“心病”。2021年以来，扬州市纪委监委监督推动全市开展房屋征收（拆迁）领域专项治理，推动62990套安置房办理不动产权证。

倾听民声，靶向发力

一本本产权证，让群众安心住上“新房子”，彰显了扬州市纪检监察机关坚持以小切口解决大问题，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题的显著成效。

2021年以来，该市纪委监委把“我为群众办实事”实践活动与基层正风肃纪反腐结合起来，深入开展专项治理，坚决查处侵害群众利益问题，持续推动重点领域、重点行业突出问题整治，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

抓好专项治理，关键是找准抓手、精准发力。该市纪委监委在走访调研的基础上，向社会发布“治理什么您做主”征集启事，对监督、巡察发现问题、信访线索举报、12345政务热线投诉等数据进行分析，提升专项治理工作精准度，使“小切口”设置更合理。

科学组织，协同发力

随着扬州某生物化工企业的关停，周边群众拍手称赞，大家的安全防线筑牢了。据了解，此次关停的3家化工企业因化工工艺不达标、污染处理不到位、个别生产线严重老化等问题，已被纳入关停名单，但由于属地管理和主管部门协作力度不足，一直未能关停，成了群众身边的安全隐患。

得知这一情况后，扬州市纪委监委分别向属地党委和当地化治办下发督办函，推动问题企业按期关停。

推动群众的难点痛点问题的解决，是一项系统工程，除了充分发挥“室组地”联动机制作用，还涉及其他部门的协作配合，需要加强统筹协调。扬州市纪委监委以开展专项治理为抓手，推动市县上下贯通，各项监督协同发力，督促相关地区、部门党委落实责任，推动构建专项治理有效机制，形成合力。

系统施治，标本兼治

“开展专项治理，特别是推动群众反映强烈问题的解决，不能一曝十寒，要持续用力，标本兼治。”扬州市纪委监委相关负责同志强调。

为了深入做好专项治理“后半篇文章”，扬州市纪委监委坚持系统观念，通过加强教育、强化监管、完善制度、堵塞漏洞，形成长效工作机制。

在涉及农民群众最关心的农村集体“三资”问题中，该市纪委监委不仅聚焦问题开展专项治理，还督促规范农村产权交易行为、推广“村务卡”制度、实行村主办会计异地交流，深化村务监督委员会规范化运作，强化对村级预决算、村务公开、村级小微工程建设、集体资金等事项的监督，织密基层监督网络，切实守护好群众的集体“钱袋子”。（扬纪宣）

镇江：以查促管

推动村集体经济健康发展

镇江市纪检监察干部通过农村集体“三资”管理平台查看预警信息处置情况。

2021年以来，镇江市纪委监委从农村“三资”监管中的突出问题入手，聚焦基层群众诉求，开展村集体资产租赁交易规范管理专项整治，持续推动村集体经济健康发展。

巡察破题 深入调研摸排

专项整治的开展，要从扬中市查处的一起村主任优亲厚友的违纪案说起。

2020年底，扬中市委巡察组在巡察时发现，兴华村原党委副书记、村委会主任朱某在农村集体资产租赁、工程项目发包等方面疑似存在优亲厚友等问题。经调查，查清了朱某收受承租户礼品礼金，违反议事规则，擅自决定将村标准化厂房租赁给企业，且近十年间从未上调租金，造成村集体收益受损的违纪事实。因其还存在其他违纪违法问题，2021年4月，朱某受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

坚持从个案剖析向共性问题挖掘，镇江市纪委监委对近年来查办的案件数据开展分析研判，发现在村集体资产租赁领域普遍存在租金明显偏低、租期明显偏长、租金长年欠缴、违规减免租金等问题，严重侵害村集体和群众利益，亟须整治。

专项治理 持续正风肃纪

围绕前期发现的问题，2021年5月，镇江市纪委监委确定开展村集体资产租赁交易规范管理专项整治。

整治过程中，各级纪检监察机关建立“大数据+铁脚板”工作机制。通过运用大数据手段，依托农村集体“三资”监管系统、农村集体资产清产核资管理系统、农村产权交易信息服务平台等开展比对核查，深挖背后的失职渎职、权钱交易等问题线索。在开展监督执纪的同时，该市纪委监委联合相关部门进行一线走访，收集群众意见建议，将监督触角延伸到基层末端。

截至2021年12月底，该市纪检监察机关共查处村集体资产租赁交易领域违纪违法党员干部53人，给予党纪政务处分46人，移送司法机关8人，对外通报曝光2批6起典型案例。

以案促改 构建长效机制

市纪委监委与市农业农村部门全程协调配合，推动市农业农村局制定《镇江市农村集体资产管理指导意见》《进一步完善农村集体产权制度改革工作方案》等工作细则和制度规定，围绕强化农村集体资产清产核资成果应用、提高产权交易效率和透明度等，进一步明晰产权主体、规范交易行为，全面盘活农村闲置资源资产，壮大村级集体经济。

“针对巡察、专项整治中发现的在村集体‘三资’监管和议事决策等方面的制度执行不严格问题，我们还将组织专项检查回头看，通过常态化监督检查推动基层治理水平进一步提高。”镇江市纪委监委相关负责人表示。（张格群）

泰州：聚焦安全生产

跟进监督推动责任落实

泰州市纪委监委第十一派驻纪检监察组来到靖江市安全生产培训考试中心，对考场设置、考点管理等情况进行监督检查。

“以前招收的特种作业人员虽然经过安全生产培训考核持有操作证，但技术却很“糙”、操作很不规范，现在考核变严了，新招收的人员安全意识明显增强，安全技能也很扎实，我终于可以放心了。”近日，泰州医药高新区（高港区）某企业负责人老张向检查组反馈道。

出现上述可喜的变化，得益于该市开展的安全生产培训管理领域突出问题专项治理。

2021年初，该市纪委监委梳理发现，主管部门对安全生产培训监管不力，导致培训走过场、从业人员掌握安全技能不到位，是引发安全生产事故的重要原因。经过深入调研摸底后决定，聚焦公职人员及其特定关系人违规经营、投资入股培训机构，在培训机构兼职取酬或安排人员高薪取酬、“吃空饷”，在培训及考试中监管不力、失职渎职等安全生产培训管理领域六大类违规违纪违法问题，开展专项治理。

去年5月，应急管理局应急救援处工作人员杨某的违纪问题线索进入了纪检监察机关的视野。经查，某公司向医药高新区应急管理局提交材料，申请培训机构资质。负责审核工作的杨某，明知该公司专职教师配备不到位，仍予初审通过，使该公司获得了安全培训资质。该市纪委监委通过此案又挖掘出该公司与市区镇三级安监机构相关人员之间的不正当往来情况，相继发现了公职人员经营“影子公司”、充当培训机构“代言人”、甘愿被“围猎”等问题。目前，包括杨某在内的涉及5个园区、镇街安监机构的8名公职人员被立案调查。

该市纪委监委与主管部门建立健全工作联动、信息通报、定期报告、意见反馈等机制，并通过信访举报、巡察监督、专项督查、12345热线、公安、应急管理等大数据平台，对海量数据实施细致筛查，全面梳理问题线索。针对安全生产培训领域公职人员违纪违法问题，该市坚持市县乡贯通、“室组地”联合办案，始终保持高压态势。截至目前，已查处违纪违法党员干部32人。

秉持“解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域”的理念，该市纪委监委深入查找监管漏洞和制度短板，向相关主管部门下发监察建议书，指出在安全生产培训日常监管、考试考核管理、队伍建设等方面存在的问题，并从加强培训机构监管、强化培训考试管理、严格部门内部管理等方面提出了整改建议。在市纪委监委监督推动下，主管部门从强化安全培训机构资质复核、严格安全培训机构人员管理、强化安全培训情况执法检查等方面制定了30条整改措施，目前已全部整改到位。（ 王宇 陈伟）

宿迁：精准监督，破解居民用水难

2021年9月，宿迁市纪委监委工作人员赴乡镇居民小区回访，查看小区二次增压设备运行情况。

日前，宿迁市纪委监委迎来泗阳县临河镇几位满脸笑容的特殊客人。他们来访目的不为上访、不求办事，只为赠送一面“情系群众、为民解忧”的锦旗。

从投诉到送锦旗，群众的态度为何变化如此之大？作为当事人之一的田林超，一语道破：“市纪委监委把实事办到了俺们心坎上，水通了，俺们的心气也顺了。”

一滴自来水，窥见大民生。近几年，宿迁大力实施区域供水“通村达户”工程，然而不少地方的自来水被卡在入户“最后一公里”。该市纪委监委梳理“12345”热线发现，仅2021年1-5月，关于“用水难”的反映就多达数百条。

其中是否存在相关部门敷衍塞责问题？该市纪委监委随即派出“小分队”赴沭阳县，走访韩山、吴集、西圩等乡镇近40户居民。

通过入户走访，实地查看管道、管网、增压站等，调研组发现乡镇小区尤其是“小产权房”居民用水难问题突出。因供水不足、水压不够，很多人家不得不安装小水泵、放置大水桶用于抽水、储水；有的群众为方便用水，搬到阴暗狭窄的车库……

与此同时，该市纪委监委举一反三，组织对全市进行全面摸排，发现36个乡镇、144个居民小区存在用水难问题，迅速专报市委。随后，保障乡镇小区供水提质增效被列入市委党史学习教育“我为群众办实事”实践活动。

全市纪检监察机关闻令而动，一方面坚持以案破题、以案促改、以案促治，围绕职能部门失管失责、乡镇村居干部腐败和作风等重点，严肃查处群众用水难背后的腐败和作风问题。一方面市纪委监委会同住建、水利等部门4名分管同志组成扁平化工作专班，研究提出了“先易后难、先保后优、系统施治”的工作思路，制定《全市乡镇小区供水提升工作方案》。

首先解决“保供问题”，市纪委监委、市纪委监委主要负责同志先后7次专题听取工作汇报，第一时间研究解决资金投入、国有资本投资供水、用水价格、质量验收中遇到的突出问题。

全市各级纪检监察机关监督推送落实。市纪委监委会同职能部门成立4个督导组，按片区进驻乡镇，对144个用水困难小区开展拉网式检查。各县（区）纪委监委按照统一部署，紧盯时间节点，及时跟进监督，上下联动、协同并进。2021年“七一”前夕，该市小区供水情况得到明显改善，困扰15万群众多年的用水难题在短时间内得到解决。

在解决“保供”基础上，该市纪委监委针对供水规划总体滞后、供水设施短板明显、供水管理体制机制不健全等问题，还推动职能部门编制城乡供水设施建设和年度改造计划、加快水厂扩建、理顺管理体制，明确时间表、路线图，确保2022年实现从“水源头”到“水龙头”的彻底改造。目前，相关部门、各县区正按进度要求有序推进。（蔡青）

（新华日报）

责任编辑：刘松林

来源：清廉江苏