山东农业发展建设债权(山东农业发展担保)

记者 刘云鹤

摄制 田琳 谢巨洋 李欣迪

本期专家 山东社会科学院农村发展研究所研究员 王新志

党的二十大报告对全面推进乡村振兴进行了专题阐述，强调加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

这是习近平总书记立足于我国新发展阶段的基本国情、农情作出的重大战略部署，体现出农业在现代化强国建设中的基础地位和厚重底色，为加快推进我国农业农村现代化擘画了奋进蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。

作为全国首个农业GDP破万亿元的农业大省，山东省历来是我国现代农业发展的“排头兵”和农业改革的“试验田”，在农业强国建设中有义务而且完全有能力继续走在全国前列，发挥引领、示范和标杆作用，率先建成农业强省。

农业强省建设必须遵循乡村转型的基本规律。农业强省建设是一项长期性的历史任务，遵循着乡村转型重构的演化规律，如乡村人口将大量向非农产业转移、农村空心化老龄化加剧、农业GDP占比将持续降低等。因此，要准确定位山东省在农业强省建设进程中所处的历史方位和时代坐标，综合研判面向2035年的农业强省建设的趋势规律和制度逻辑，分期分批次推进农业强市、农业强县建设，详细划分不同的农业农村现代化区域类型，同时定期进行动态调整，制定有针对性的农业强省建设方案。

以农业产业集群为载体塑造国际农业竞争新优势。“农业强国建设”战略的实施，对山东省农业强省建设提出了更高的要求，其目标将不再是局限于国内领先，而是要对标世界农业强国，不仅要在农业国际竞争力、科技创新能力、可持续发展能力等方面全面缩小与世界农业强国的差距，还必须在农业某些重要领域中处于领先地位、发挥引领作用。山东省已经涌现出一批具有全国影响力的农业产业集群，如寿光蔬菜产业集群、金乡大蒜产业集群、烟台水果产业集群等等，形成了农业发展的“优势块状经济”。下一步，要注重突出集群的区域特色，推动更多先进要素向产业集群集聚，形成一大批辐射带动能力强、全产业链条、数字技术驱动、具有世界影响的优势特色产业集群，塑造山东农业在国际农业竞争中的新优势。

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把数字乡村建设作为农业强省建设的核心任务。从总体上，山东省数字乡村建设尚处于起步阶段。据农业农村部《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》，全省数字乡村建设县均社会资本投入不到3000万；全省数字乡村总体水平为39.5%。因此，要将数字经济作为农业强省建设的核心任务，健全数字乡村发展的领导机制，加大对数字乡村建设的财政投入，强化“一地创新、全省共享”和成果集成，形成一批数字乡村建设、打造数字乡村引领区的标志性成果，将数字乡村建设作为打造乡村振兴齐鲁样板、建设农业强省的动力源。

强化乡村振兴齐鲁样板的制度性创新供给。改革开放以来，山东省曾长期是农业农村改革创新的高地，例如贸工农一体化、农业产业化经营、“诸城模式”、“潍坊模式”、“寿光模式”等等，为全国农业农村发展探索了实践经验、贡献了山东智慧。下一步要以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点，旗帜鲜明地鼓励基层大胆探索创新，健全顶层设计对基层试点经验的指导吸纳机制，切实把农民满意、群众认可、经得起历史检验的实践经验固化为制度性成果，上升为理论体系和制度规范体系，形成“顶层设计+基层实践”的上下联动机制。

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